独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

花旗重申对李宁“行业首选”评级，开启30日正面观察，看好新产品和研发投入

北京，2024年6月15日 - 据路透社报道，花旗银行近日发布研究报告，对李宁（02331）开启为期30日的正面观察，并维持其“行业首选”评级。花旗认为，李宁近期推出的新产品和持续的研发投入将增强投资者对其今年下半年至明年盈利复苏的信心，公司仍然是行业首选。

花旗指出，李宁将在临时股东大会上建议采纳2024年购股权计划及2024年股份奖励计划，相信能够获通过。 该行认为，奖励计划旨在令管理层与股东的利益保持一致，此外，李宁近期推出的新产品和持续的研发投入也值得关注。

花旗预计，李宁在2022年下半年至2023年盈利表现将有所改善。 该行表示，看好李宁在中国运动服饰市场的主导地位，并预计其将在未来几年继续受益于国内运动服饰市场的增长。

李宁股价在过去一个月中上涨了约10%，跑赢了恒生指数同期约5%的涨幅。 花旗将李宁的目标价定为每股80港元，较当前股价有约15%的上涨空间。

以下是花旗对李宁的几点主要看法：

• 看好李宁在中国运动服饰市场的主导地位
• 预计李宁将在未来几年继续受益于国内运动服饰市场的增长
• 积极评价李宁近期推出的新产品和持续的研发投入
• 预测李宁在2022年下半年至2023年盈利表现将有所改善

总体而言，花旗对李宁的未来前景持乐观态度，并维持其“行业首选”评级。